厦门大学公共事务学院刘建政教授团队及其合作者在国际期刊Policy Studies上发表了题为“Understanding and assessing the Chinese public administration discipline through data mining on public administration scholars and schools”的学术论文。
研究背景
中国公共管理学是一门“治国理政之学”。建设世界一流且具有中国特色的公共管理学科，是推进国家治理体系与治理能力现代化的重要环节。然而，现有学科反思多聚焦于欧美等西方国家，全球南方国家的公共管理学科经验长期被忽视。中国作为全球南方最大的国家，其公共管理学科的规模与重要性日益上升，但学界对其整体发展状况仍缺乏基于数据的客观评估。为此，本研究提出一个整合学科知识属性与组织属性的分析框架，以回答四个问题：中国公共管理学科是否有特定研究对象？是否形成了内部共享的知识体系？是否建立了制度化的院系？是否形成了具有专业身份认同的学者共同体？
研究方法
研究基于第四轮中国学科评估中公共管理学科排名B-及以上的54所大学，采集了各公共管理学院/系教师的职称、性别、学位、毕业大学及发表记录，共获取33599篇论文。在方法上，研究采用LDA主题模型提取研究主题，运用学科耦合分析计算五个二级学科之间的Jaccard相似系数以衡量知识连接强度，通过层次聚类分析识别公共管理机构的科研取向，并利用社会网络分析与Louvain算法检测招聘网络中的学术社区结构。
研究结果
研究发现，中国公共管理学科已形成以政府运营管理为核心、涵盖土地资源管理、社会保障、教育管理、城乡规划等议题的“核心—边缘”研究对象结构，且所有研究对象均聚焦于公共性质事务的治理。然而，各二级学科之间的知识联系极为薄弱，Jaccard相似系数最高仅为3.39%，远低于行政管理与政治学之间的8.72%，表明学科尚未形成内部共享的学术领地。在组织层面，约35.2%的大学设有独立建制的公共管理学院，制度化程度较2004年显著提升，教师规模与学科评估评级呈U型关系。在学者共同体层面，仅30.6%的学者毕业于公共管理项目，招聘网络分析显示学术社区主要按地理邻近性形成，而非围绕共同研究兴趣，与美国模式形成鲜明对比。
研究意义
理论上，本研究提出了一个可操作、可推广的学科评估框架，将学科成熟度从抽象讨论转化为可测量的经验问题。方法上，本研究展示了数据科学方法在学科反思中的应用潜力。经验上，本研究揭示了中国公共管理学科“研究对象明确、知识共享不足、共同体地缘化”的独特矛盾。研究指出，中国公共管理学科需从行政拼凑走向知识整合，从地缘共同体走向专业共同体，方能真正迈向成熟学科。这一发现不仅有助于理解中国公共管理学科的发展与前景，也为全球南方国家的学科建设提供了有益借鉴。
文献引用
Liu, J., Cheng, A., Xu, Y., Yu, W., & Hu, N. (2025). Understanding and assessing the Chinese public administration discipline through data mining on public administration scholars and schools. Policy Studies, 1–25. https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/01442872.2025.2572671